全面实施学籍学历电子注册 规范高校招生和办学行为

8月24日，教育部印发了《高等学校学生学籍学历电子注册办法》（以下简称《办法》）。《办法》将于2014年9月1日起实施。日前，教育部学生司负责人就《办法》有关内容回答了记者提问。

问：教育部日前印发《高等学校学生学籍学历电子注册办法》是基于什么背景与考虑？

答：高等学校学生学籍学历电子注册制度是现代大学制度的重要内容，我国自2001年起实行高等教育学历证书电子注册，2007年开始实行高校学生学籍电子注册，2008年实施高校在校生学年电子注册。十余年来，学籍学历电子注册对规范招生办学行为、完善高等教育学籍学历管理体系、维护学历证书严肃性、遏制学历证书造假以及更好服务社会等方面发挥了重要作用。

当前，高等学校正处于深化高等教育综合改革的关键时期，制度建设尤为重要。为进一步健全和完善高等学校学生学籍学历电子注册制度，按照十八届三中全会报告提出的“创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流”的任务要求，我们在总结梳理《高等教育学历证书电子注册管理暂行规定》、《普通高等学校新生学籍电子注册暂行办法》和《关于普通高等学校学生学年电子注册的通知》基础上，根据《中华人民共和国高等教育法》和《普通高等学校学生管理规定》制定本《办法》。这次颁发的《办法》是对以前学籍学历电子注册工作的进一步规范和完善，新《办法》从9月1日开始实施。

问：什么是学籍学历电子注册？实行学籍学历电子注册有什么意义？

答：高等学校学生学籍学历电子注册是运用现代信息技术，对高等学校（含具有颁发国家承认学历文凭资格的公办、民办普通高等学校、成人高等学校、开放大学）和经批准承担培养研究生任务的科学研究机构（以下合并简称高等学校或学校）按国家规定录取的高等学历教育学生取得的学籍、获得的学历证书（含通过高等教育自学考试获得的毕业证书）进行在线审核、电子标注、数据备案和网上查询的管理方式。

实行学籍学历电子注册对行政管理决策和社会服务具有重要意义。《办法》进一步明确招生录取、学籍注册、学年注册、学历注册的内容和任务，环环相扣，使管理流程更加科学、规范，这样既可以使违规招生、学历造假行为无路可逃，又可以及时掌握高校学生报到、注册情况，为国家制定年度招生计划和宏观调控提供科学依据。此外，高等学校学生学籍学历电子注册，还可以为学校、学生和社会提供便捷、客观、权威的学籍、学历信息查询、验证及认证服务，有效保护受教育者的合法权益，进一步提高教育公共服务水平。

问：哪些学生需要进行学籍学历电子注册？

答：高等学校学生学籍学历电子注册的主要对象是：高等学校学历教育学生（含预科、专科、本科学生，少数民族骨干计划基础培训阶段研究生，硕士、博士研究生；华侨学生，来自香港、澳门、台湾地区学生以及国际学生）均须进行新生学籍电子注册、在校生学年电子注册、毕（结）业生学历证书（含通过高等教育自学考试获得的毕业证书）电子注册。

问：怎样进行学籍电子注册？有哪些特别要求？

答：学生进入大学学习，首先要取得学籍。高等学校对报到新生进行录取、入学资格复查，对复查合格的学生予以学籍注册，复查不合格者取消入学资格；对放弃入学资格、保留入学资格、取消入学资格的学生予以标注。省级教育行政部门组织相关机构按照国家招生规定审核考生录取数据，将审核通过的数据报送教育部汇总复核后作为高等学校新生入学资格复查和学籍电子注册（以下简称学籍注册）的依据。

普通高校学生（含专科、本科、硕士、博士、专科起点本科、第二学士学位等）在同一学习时段，只注册一个普通全日制学籍。跨校联合培养学生，在录取学校进行学籍注册。按照特殊政策录取的学生应标注其录取类型。如定向招生专项计划（含免费医学、免费师范、扶贫计划等本科生，强军计划、援藏计划、少数民族骨干计划等研究生）、定向生、国防生、政法干警招录培养体制改革试点生等。

问：为什么要进行学年电子注册？学年注册包括哪些内容？

答：为及时掌握高校在校生学籍变动情况，更好地为学生做好服务工作，高等学校从学生入学次年起至毕业，应在每学年第一学期进行学年电子注册（以下简称学年注册），这是加强高校学生管理的基础性工作。学年电子注册是学生学籍变动情况和借贷还贷、奖励、处分等基本信息的客观反映，是建立完整的高校学生数据信息库的基础，有助于实现对高校学生在校期间全过程、规范化、系统化管理和服务，是高等教育领域的重要基础工程。

学年注册包括在校生新学年注册（含注册学籍、暂缓注册等）和上学年学籍变动（含留级、降级、跳级、休学、复学、转学、转专业、保留学籍等）、学籍记载（含学业考试情况、社会实践情况、奖惩情况等）、学籍注销（含退学、取消学籍、开除学籍、死亡等）以及学生取得的其他证书（含肄业证书、学习证明等）的标注。实行学分制的学校无需标注留级、降级、跳级情况。

问：学历注册包含哪些内容？有哪些明确要求？

答：高等学校颁发的学历证书（含高等教育自学考试毕业证书），应进行学历证书电子注册（以下简称学历注册）。学历注册证书分毕业证书和结业证书两种。高等学校只能为取得本校学籍并进行学籍注册的学生颁发并注册一份学历证书。学生毕（结）业离校时，学校应颁发毕（结）业证书并完成学历注册。学生获得的辅修专业证书，应标注在主修学历证书注册信息中。

学历注册信息应与学历证书内容保持一致。学历注册信息包括：姓名、性别、出生日期、照片；学习起止年月；专业、层次、学制、毕（结）业、学习形式；学校名称、校（院）长姓名及证书编号。学历证书发证日期应与学生毕业日期一致，发证日期即是学历注册提供网上查询的有效日期。

学历注册并提供网上查询后，学校不得变更证书内容及注册信息，不再受理学生信息变更事宜。注册信息确有错误的，须经省级教育行政部门审核确认后方可修改。学历证书遗失的由学校出具相应的证明书并在学历注册信息中标注。

问：学生如何查询自己的学籍和学历信息？

答：高等学校新生、在校生和毕业生可查询本人的学籍信息和学历信息。中国高等教育学生信息网（http://www.chsi.com.cn，以下简称学信网）是查询学籍学历信息的唯一网站，由全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心（以下简称就业指导中心）负责运行与管理。就业指导中心应当严格按照经复核备案的学籍学历电子注册信息，建立全国高等教育学生学籍学历电子注册数据库，为学生和社会提供查询、验证和认证服务。高校学生可通过实名注册，在学信网上免费查询本人身份信息、学籍注册信息、学年注册信息和学历注册信息，也可查询本人学籍档案。

社会其他部门及个人可依据学生提供的相关信息对学生身份信息、学籍注册信息、学年注册信息、学历注册信息和学生学籍档案进行查询、验证。

问：高等学校在电子注册中发挥什么样的作用？

答：《办法》突出体现了高等学校的主体地位。明确规定“高等学校学生学籍学历电子注册以高等学校为主体，由高等学校对符合国家规定、依法录取的学生学籍、毕（结）业生学历证书进行电子注册。省级教育行政部门依法对高等学校学生学籍学历电子注册工作进行监督和指导。”