陕西：研究生全部开始收费

新学期还未开学，高校学费上涨的消息就引发了社会的高度关注。包括江苏、宁夏、浙江、广西、福建、贵州、山东、天津、湖南、广东、湖北等省纷纷上调学费，以宁夏大学汉语言文学专业为例，2013年的学费为2600元/学年，而2014年新收费标准规定为4000元/学年，上涨了1400元。据记者了解，陕西省今年大学学费不涨，研究生新学期全部开始收费。

陕西省大学学费没涨，研究生今年全部开始收费

李同学是西北大学制药工程专业的新生，她告诉记者，自己的学费是4950元，没听过学费上涨的事情。

记者查阅2014年陕西省高等教育收费标准发现，除研究生阶段学费根据国家政策有所调整之外，与2013年相比，高等教育其他阶段收费均未调整。其中，全日制公立本科文法财经史学专业为3500元/学年，理工、外语中医专业为4500元/学年，西医专业为5000元/学年，艺术专业一类、二类、三类分别为7000元/学年、9000元/学年和11000元/学年，西安音乐学院最高学费不超过15000元/学年，几大名校的热门专业学费均控制在6000元/学年以内。

今年7月，省物价局、省财政厅、省教育厅联合下发的《关于陕西省研究生教育收费有关问题的通知》规定，从今年秋季新学期起，陕西省高等院校及承担研究生教育任务的科研机构、党校等研究生培养单位，对所有纳入全国研究生招生计划新入学的全日制研究生收取学费。新入学研究生按新的收费政策执行，之前入学的研究生仍执行原政策规定。民办高等学校、中外合作办学单位招收的研究生，其收费按照《陕西省民办教育收费管理实施办法》的有关规定执行。示范性软件学院招收的工程硕士学位研究生学费按照陕西省现行有关规定执行。

研究生收费不能超过最高标准。学术学位最高标准为：每学年每生硕士8000元，博士10000元。专业学位一般专业最高标准为：硕士12000 元，博士15000元；工商管理、公共管理、工程管理、艺术类专业研究生（不分硕士、博士）每生每学年最高不超过30000元。“211工程”和“985 工程”高校招收的全日制专业学位研究生学费标准可上浮10%。

“学费”标准谁来定？“学费”都去哪儿了？

“我女儿在北京一所大学念环境工程专业，每年学费5500元，而朋友家的孩子在甘肃一所大学，也是相同的专业，学费只有4200元，作为家长，我们最想知道这学费的收费标准到底是依据什么？”市民王先生说。和王先生一样，很多学生家长都有这样的疑惑。那么每年好几千元“学费”的收费标准到底是怎么来的呢？

据记者了解，高等教育收费不是一个部门的单方面行为，它有一套的严格的程序，先由省级教育部门提出意见，然后物价部门及财政部门根据当地经济发展水平、办学条件和居民经济承受能力进行审核，三部门共同报省级人民政府批准后，由教育部门执行。

“每年都收好几千元的学费，住宿费和书费又另外收，不是有教育拨款吗？每个学生交的这么多钱到底是用做什么了？我们其实一直很好奇。”陕西科技大学的葛同学说。与葛同学有着同样疑问的大学生不在少数。那么学生交的“学费”都去哪儿了呢？

华东师范大学上海终身教育研究院副教授侯定凯曾撰文指出：“就目前国内高校的情况而言，学生缴纳的学费基本上都用于办学投入。但是，办学投入有两类，一类直接投入到学生的培养，用于改善教学、生活条件，而另一类的投入机制并不直接让学生受惠，通过项目为学生所用，可能周期较长。”

涨价是出于无奈？寒门学子怎么办？

西安交通大学经济金融学院郝渊晓教授认为，在计划经济时代，大学教育是不该收费，但是在市场经济条件下，国家没有能力来承担免费的全民高等教育，特别是在大学扩招之后，学费是教育经费的重要补充。从另一方面来说，如果大学免费，有可能会使很多学生产生惰性，只会使教育质量下降。研究生学费的增加从某种程度来说也是一种激励选拔机制，虽然学费有所提高，但是各项奖学金、助学金比例也随之增加，会更好的激励学生把更多精力投入到学术上来。

“高校学费上涨问题从根子上来说，是高等教育该事业化还是企业化的问题。”西安欧亚学院席平老师告诉记者，他所任职的是一所民办院校，大部分的经费来源于学生所缴纳的费用。社会成本在上涨，学校要置房置地，老师工资也要涨，因此面临很大的经济压力。与公立院校不同，民办院校很少有国家经费支持，而我国现处于教育转型时期，民办教育也是高等教育的一个重要力量，它在提高全民教育水平，缓解社会压力等方面也起到了一定的作用，因此一些院校选择涨价也许也是出于无奈。

对于高校经费是否该透明化的问题，席平老师说，透明解决不了问题，每年高校都会对自己经费的预决算向上级主管部门汇报，因此最重要的是做好监管，只要把握好这些，才能给公众交一份“明白账”。

西安外国语大学王天定教授认为，当前属于教育的盘整期，“一刀切”的涨学费未必是新的选择。大学学费问题不是简单的经济问题，物价固然是种算法，但是，学生的培养成本怎么算？多少钱用在学生身上？这是我们该思索的问题。80年代的精英教育的毛入学率只有8%，当时实行免费教育具有一定的现实可行性，然而现在由于高等教育大众化进程过快，再实行免费的精英教育，只会抹杀一部分人的梦想，也会使我国教育处于两难境地。

王天定教授认为，大学学费上涨固然有一定的现实因素，但是如何保障更多寒门弟子能把接受教育作为自己的上升渠道，最大限度的保证社会公平，是更应该考虑的。

现在的大学中存在人浮于事、冗员过多、行政人员超编等各种问题，难免公众会产生各种质疑。王天定教授表示，高等教育已进入买方市场，学生家长拥有更多的选择权，一方面，国家应该给高校更多的自主权，另一方面来说，高校应该更多的回归理性。

各省高校掀起新一轮“涨价冲动”：部分省份平均涨幅高达50%

2007年，面对一些高校的学费涨价趋势，国务院发出“限涨令”，要求5年内各类学校学费、住宿费标准不得高于2006年秋季的相关标准。时隔7年，公办普通高校学费标准的新一轮“涨价冲动”再次到来。

今年5月，江苏省物价局公布了调整后的高校学费标准。在划分出的文、理、工、农林、医、艺术、体育、公安八种类型中，除农林、艺术类的学费不变外，另六类本科专业的平均涨幅为16.61%，其中，医学类涨幅最大，为47.83%。

今年6月，宁夏自治区的调整方案出台，这是宁夏14年来第一次上涨大学学费。新的方案中，宁夏的文史类学费标准从每人每学年2600元，提高到了4000元；理工农学类从2800元涨至4400元，二者涨幅都超过50%。涨幅最高的是医学类专业，达到了76.67%。

今年7月，浙江省物价局举行了公办高校学费调整听证会，除了不同学科的涨幅不同之外，高校性质也成为收费标准的差别之一。

此外，广西、福建、贵州、山东、天津、湖南、广东、湖北等地也出台了高校学费调整方案，均呈上升态势。

教育部回应：学费基本在可承受范围之内

媒体连续聚焦各省份高校学费上涨后，教育部正式做出回应，称目前高校收费水平基本在城乡居民可承受范围之内。

据教育部统计，按照高校学费占当地居民家庭收入比进行分析，新收费标准占当地城镇居民家庭户均收入的比例均低于8%，最低的是江苏，为 5.6%;占当地农村家庭户均收入比例最高的是湖北和广西，为21%，最低的是天津，为9%。“总体来看，目前的收费水平基本在城乡居民可承受范围之内。”新华

一边“乱花钱”一边“喊缺钱”

“提起我们学校，很多人首先想到的不是哪位名教授，而是花了几千万修建的校门。”江西一所大学大三学生王华说：“学生宿舍和自习室条件没见多大改善，教学楼、办公楼却越来越华丽，还新建了一个挂着‘学术交流中心’的高级酒店。”有业内人士指出，一些高校近年来投资增长过快，导致债务负担加重，一边“乱花钱”一边“喊缺钱”的现象值得警惕。

1999年高校扩招后，大部分高校都开始扩建新建校区，一系列的大拆大建多通过贷款来完成。高校承载着巨大的还债压力，不得不减少科研投入和降低教职工待遇，导致学校人才流失严重，教学科研质量下降。

部分高校行政机构庞杂，行政人员众多，行政开支大。一些学校追求形象工程和政绩工程，建豪华校园、景观大道，铺张浪费。特别是科研经费浪费惊人，经费使用缺乏有效论证和监管。