孙占河讲义之改革开放与现代化建设新时期（二）

第二节　改革开放和现代化建设新局面的展开

——考点与真题

一、改革开放的全面展开

1.中共十二大制定社会主义现代化建设纲领

1982年9月1日至11日，中国共产党第十二次全国代表大会在北京召开。胡耀邦作了题为《全面开创社会主义现代化建设的新局面》的报告。会议的主要内容有：

（1）“建设有中国特色的社会主义”命题的提出

邓小平在开幕词中提出，“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义”。

（2）制定全面开创社会主义现代化建设新局面的纲领

第一，中共十二大提出，中国共产党在新的历史时期的总任务，这就是：团结全国各族人民，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。

第二，提出经济建设的总目标：国内工农业生产总值在本世纪末“翻两番”的奋斗目标，人民的物质文化生活达到小康水平。

第三，这次大会的一个显着特点，是提出要努力建设高度的社会主义精神文明和高度的社会主义民主，强调社会主义精神文明是社会主义的重要特征，是社会主义制度优越性的重要表现。建设社会主义的物质文明和精神文明，都要靠发展社会主义民主来保证。社会主义民主建设必须同社会主义法制建设紧密地结合起来，使社会主义民主制度化、法律化。

这些理论和任务的提出，体现了社会主义现代化建设的全面性要求，丰富和发展了科学社会主义理论。

2.改革重点从农村转向城市

（1）农村的改革继续深入。1984年我国基本上实现了以联产承包责任制为中心的农村改革的第一步。从1985年开始，农村改革的第二步提上日程。第二步的重点是发展农村的商品经济，改变农村的产业结构。这一阶段，乡镇企业异军突起。

（2）《中共中央关于经济体制改革的决定》。1984年10月，中共十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，《决定》突破把计划经济同商品经济对立起来的观点，指出我国社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济。这是社会主义经济理论的重大突破。邓小平认为这个《决定》是马克思主义基本原理和中国社会主义实践相结合的政治经济学。

（3）以城市为中心的经济体制改革全面进行，到1987年收到成效。第一，在坚持公有制为主体的前提，多种经济成分得到发展，单一的公有制结构有很大改变。第二，国有企业的经营自主权逐步扩大，所有权和经营权适当分离。第三，改革高度集中的计划管理体制，经济杠杆在国家宏观调控中的作用明显增强。

3.多层次对外开放格局的形成

在继续推进城乡改革的同时，对外开放也进一步扩大。1983年4月，中共中央和国务院决定对海南岛实行经济特区的某些政策，给予较多的自主权，以加速海南岛的开发，并于1988年4月建立海南省，将全海南岛辟为经济特区。

根邓小平的建议，1984年5月，中共中央决定进一步开放天津、上海、北海等14个沿海港口城市。1985年2月，决定把长江三角洲、珠江三角洲、闽南厦门泉州漳州三角地区开辟为沿海经济开放区。这样，就逐步形成了“经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——内地”这样一个多层次、有重点、点面结合的对外开放格局，在引进外资、先进技术和设备以及提高出口创汇能力方面取得显着成效。到1987年，全国累计签订利用外资协议（合同）项目10350项，累计协议金额625.091乙美元。

二、改革开放和现代化建设的深入推进

1.中共十三大提出社会主义初级阶段理论和党的基本路线

1987年10月25日至11月1日，中国共产党第十三次全国代表大会在北京举行。大会比较系统地阐述了关于社会主义初级阶段的理论，完整地概括了中国共产党在社会主义初级阶段“一个中心、两个基本点”的基本路线，制定了下一步经济体制改革和政治体制改革的基本任务和奋斗目标。

大会指出，我国正处在社会主义的初级阶段。这个论断，包括两层含义。第一，我国社会已经是社会主义社会。我们必须坚持而不能离开社会主义。第二，我国的社会主义社会还处在初级阶段。我们必须从这个实际出发，而不能超越这个阶段。党在社会主义初级阶段的基本路线是，领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。

2.“三步走”发展战略的制定和实施

十三大正式制定了社会主义现代化建设“三步走”的战略部署：

（1）第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题，这个任务已经基本实现。

（2）第二步，到20世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。

（3）第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。

“三步走”的发展战略，既表明党和国家制定的不是一个过急的目标，又表明中国人民决心用一百年左右的时间，走完发达国家用几百年走过的路程，体现了中国社会主义现代化建设的长期性和中国人民的雄心壮志。

“三步走”发展战略及相关政策的制定，进一步解决了中国现代化建设的目标、步骤等关系全局的重大问题，对中国未来几十年的发展产生了深远的影响。中共十一届三中全会以来的实践历程，正是“三步走”的现代化建设宏伟蓝图逐步变为现实的过程。