第二节 构建社会主义和谐社会的指导思想、基本原则和目标任务
——考点与真题
一、构建社会主义和谐社会的指导思想、基本原则和目标任务
1.指导思想
我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。
2.基本原则
必须坚持以人为本，这是构建社会主义和谐社会的根本出发点和落脚点。构建社会主义和谐社会必须把以人为本贯彻始终，把实现最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的最高标准，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。必须坚持科学发展（工作方针）；必须坚持改革开放（主要动力）；必须坚持民主法治（重要保证）；必须坚持正确处理改革发展稳定的关系（重要条件）。
3.目标任务
在党的十七大报告中，将构建社会主义和谐社会的目标任务进一步概括为：现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。人人享有基本生活保障，合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗服务，社会管理体系更加健全。
二、加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设
推进社会建设，要以保障和改善民生为重点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展教育、社会保障、医药卫生、保障性住房等各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。党的十八大报告指出，提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。
真题回眸
【材料精读】
（2010年第35题）材料一：新中国成立60年来，党和政府高度重视社会发展事业，着力保障和改善民生。改革开放以来，在社会建设方面取得显着成就…我们在看到成绩的同时也要清醒认识到我国是世界上最大的发展中国家，人口众多，经济发展起点低，地区之间，城乡之间发展不平衡，造成社会保障体系建设与经济社会发展还有不适应之处，与人们的期望功能和需求还有一定差距。
摘编自《人民日报》，《理论热点面对面。2009》
材料二：2007年10月党的十七大对医药卫生事业的发展做出了整体规划。2009年四月，新医改《意见》和《实施方案》正式推出。新医改明确建立了覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度的任务和工作。
国务院决定从2009年开始在10%的县（市、区）实行新型农村社会养老保险的试点，2020年前将覆盖全国农民。60岁后享有“普惠式养老金”，对广大农民来说，是一条振奋人心的利好消息。农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，又向“养老不犯愁”的新梦想迈出了坚实的一步。（摘编自人民网 中国网）
（1）为什么在经济发展的同时要加快推进以改善民生为重点的社会建设？
（2）如何推进以改善民生为重点的社会建设？
【答案要点】
（1）社会建设与人民幸福息息相关，社会建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。经济建设是基础，经济建设的最终目的是为了改善民生，提高人民的生活水平。加快推进以改善民生为重点的社会建设，有利于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是贯彻科学发展观的重要内容，关系到巩固党执政的社会基础。
（2）把以改善民生为重点的社会建设贯彻到中国特色社会主义建设的全过程，并在社会主义建设的各个方面体现出来，优先发展教育，促进教育公平；实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；完善社会管理，维护社会安定团结。
【名师详解】
考点：加快推进以改善民生为重点的社会建设的必要性和举措
回答该题时应从两个层面入手：第一，说明我国加快以改善民生为重点的社会建设的原因。第二，指出加快以民生为重点的社会建设的措施。该题为直接命题，重点考查考生对此知识点的记忆和理解能力。
（1）优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，优化教育结构，推进教育改革和坚持教育公益性质。
（2）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。要千方百计增加就业岗位；鼓励自主创业、自谋职业；推进就业体制改革创新；规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益，发展和谐劳动关系。
（3）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。
合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。必须深化收入分配制度改革，调整国民收入分配结构，整顿和规范分配秩序，加快形成合理有序的收入分配格局。
第一，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技木、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。
第二，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。提高这“两个比重”，调整国民收入分配格局，有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，有利于增加广大劳动者收入，维护劳动者权益，也有利于合理调整投资与消费关系，促进经济社会协调健康发展。
第三，加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。一要着力提高低收入者收入。二要努力扩大中等收入者比重。三要切实对过高收入进行有效调节。四要取缔非法收入。五要规范垄断行业的收入，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势，防止两极分化，使全体社会成员逐步共同致富。
（4）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。
（5）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。
（6）加强和创新社会管理。完善社会管理是改善民生和促进社会和谐的重要任务。
第一，完善社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。
第二，社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。
第三，党的十八大报告再次强调，要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。
真题回眸
【1】（1）（ABCD，2012年第25题）随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，各种社会矛盾日益凸显。解决这些社会矛盾，改革创新社会管理体制，需要
A.健全社会管理格局 B.健全基层社会管理体制
C.创新社会管理理念 D.创新社会管理方式
（2）（ABD，2014年第25题）《公共中央关于全国深化改革若干重大问题的决定》明确指出：限期实行行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类，科技类公益类慈善类，城乡社区服务类社会组织，发挥各类社会组织的积极作用，可以
A.增强公民对社会的认同感 B.降低政府治理成本
C.扩大政府管理权限 D.提高社会治理水平
名师详解
考点：加强和创新社会管理
社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。必须把完善社会管理作为改善民生和促进社会和谐的重要任务。第一，推进社会管理体制改革创新。第二，妥善处理人民内部矛盾。要完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制，统筹协调各方面利益关系，有效预防和化解各类社会矛盾。第三，重视社会组织建设和管理。第四，要完善突发事件应急管理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力；全面加强综合减灾能力建设，提高防范和应对自然灾害能力。由此，【1】（1）的正确选项是ABCD。【1】（2）属于时政型试题考查，其正确选项是ABD。
——经典习题
一、单项选择题：下面每题给出的四个选项中，只有一个选项是符合题目要求的。请给出正确答案。
1.社会主义和谐社会的核心价值是
A.以人为本 B.以民为本 C.社会公平 D.公平和正义
二、不定项选择题：下列每题给出的四个选项中，至少有两个选项是符合题目要求的。请给出正确答案。多选或少选均不得分。
2.建设和谐社会的公平正义是指
A.各方面利益关系得到妥善协调 B.各种矛盾得到正确处理
C.公平正义得到维护和实现 D.贫富差距得到大幅度缩小
3.构建社会主义和谐社会，切实加强社会建设和管理，要建立的社会管理格局是
A. 党委领导 B. 政府负责 C. 社会协同 D. 公众参与
4.要坚持经济社会协调发展，社会发展包括
A.科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展
B.社会就业、社会保障、社会公正、社会秩序、社会管理、社会和谐等
C.社会结构、社会领域体制和机制的完善
D.为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件
——标准答案
1.D 2.ABC 3.ABCD 4.ABC
