第三节 推进政治体制改革，发展民主政治
——考点与真题精讲
一、深化政治体制改革，扩大社会主义民主
1.政治体制的内涵：是指政治制度的具体表现和实现形式，主要是指党和国家的领导制度、组织制度、工作制度等具体制度。
2.评价标准。邓小平指出：“评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键看三条：第一是看国家的政局是否稳定；第二是看能否增进人民的团结，改善人民的生活；第三是看生产力能否得到持续发展。”政治体制改革不是要改变我国的基本政治制度，而是要改革尚不完善、还存在缺陷的具体的政治体制。
3.党的十八大从我国改革发展新形势和人民群众新期待出发，对坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革提出了总体要求、作出了重要部署。强调政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
第一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。
第二，准确把握推进政治体制改革的总体要求和着力点。政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展，必须坚持正确政治方向，岿须坚持中国特色社会主义政治发展道路，绝不照搬西方政治制度模式。
第三，健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。
第四，健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。
二、社会主义社会的民主、自由和人权
民主、自由、人权是人类的普遍追求。但是，民主、自由、人权是历史范畴，由于历史条件和阶级利益不同，各个国家社会制度、文化传统、经济发展状况不同，人们对于民主、自由、人权的认识和实践往往并不一致。科学理解和正确处理民主、自由和人权问题，是社会主义民主政治建设面临的重要课题。
1.自由、民主、人权的含义
“民主”一词起源于古希腊文，由“人民”和“权力”两词合成，意为“人民的政权”，是人民当家作主的意思。“自由”通常讲政治自由，主要是指公民在法律范围内参与国家政治生活的一种权利。“民主”是政权的一种构成形式，“自由”则是政权给予公民的政治权利。“人权”泛指人身自由和其他民主权利，主要包括生存权、发展权、经济权、政治权、文化权等。而公民在政治上应该享有的自由和民主权利，一般也被称作“人权”。
2.民主作为国家制度，既是国体，又是政体
（1）民主作为一种国家制度，作为上层建筑，它的本质是由经济基础决定的。民主的形式很重要，没有特定的形式，民主的实质性内容就体现不出来。资本主义民主，只标榜民主，不承认专政，极力掩盖其剥削和压迫劳动人民的阶级实质。表现在理论形态上的西方民主理论只强调民主的形式方面，不讲它的实质，企图用比较完备的民主形式掩盖其资产阶级专政的实质。
（2）人民民主是社会主义的生命，人民当家作主是社会主义民主政治的核心。社会主义民主是多数人的民主，是迄今为止人类历史上最高形态的民主，它和资本主义民主的最大不同在于广大人民群众翻身做了主人，获得了管理国家和社会的权利。社会主义民主是真实的民主。它公开承认自身的阶级性。
（3）民主建设是逐步发展的历史过程。民主的发展程度同一定的经济文化状况相关联，同时，对社会主义民主规律的认识也需要一个过程。
3.自由同样不是抽象的概念，而有其实际的内容
（1）资本主义自由。西方标榜是自由世界，但在资本主义社会里，劳动人民只具有形式上的自由权利，实际上真正通行的是财富的自由，谁占有金钱、财富，谁就拥有权利和自由，愈是有钱就愈有自由。无钱无权无势的广大贫苦百姓总是被拒之于“自由”的大门之外。资产阶级自由的虚伪性表现在资产阶级法律的惯常模式中：在一般词句中标榜自由，在附带条件中废除自由；正面规定中标榜自由，限制规定中否定自由；地位巩固时标榜自由，形势不利时取消自由。这在西方国家的法律史上屡见不鲜。
（2）社会主义自由。在社会主义制度下，社会主义自由解决了资本主义自由无法解决的最广大劳动人民群众实际行使自由权利的问题。劳动人民当家作主，政权在人民手中，这是最大的政治自由；公有制为主体，从经济基础上铲除了金钱对自由的束缚。与此同时，以马克思主义为指导的社会主义文化建设，开辟了人类自觉创造历史的新时代，使人们在思想上获得了空前自由。发展和完善社会主义的自由，必须不断克服官僚主义、家长制、以权谋私和利用职权对人民自由的践踏。人民要珍惜自己的权利，不断提高行使宪法赋予的权利的觉悟和能力。
4.人权是具体的、相对的，不是抽象的、绝对的
（1）生存权和发展权是最根本最重要的人权
人权的基础是生命的生存和发展，没有生存权，其他人权均无从谈起。西方发达国家人权理论强调的主要是个人的政治权利，而不大讲经济和社会权利。我们强调，人权不仅包括个人权利，还包括集体人权，不仅包括政治权利，而且包括经济、社会、文化、公民权利。对于发展中国家来说，生存权和发展权是最根本最重要的人权。
（2）人权是具体的、相对的，不是抽象的、绝对的，与一个国家的政治状况、经济发展、历史传统、文化结构和整个社会的发展水平有很大关系。经济文化落后，即使有了先进的社会制度，人权的实现程度也会受到限制。
5.民主、自由、人权，核心是民主
公民权利的实现和发展，都要通过国家政权，依赖国家政权。只有人民掌握政权，巩固和发展政权，人民才会拥有真正属于自己的民主、自由和权利。西方国家打着“人权高于主权”的旗号干涉别国内政。甚至颠覆别国政权。在它们看来，不许少数敌对分子对本国进行颠覆活动，就是没有“民主”，社会主义国家或发展中国家惩治颠覆力量，就是侵犯“人权”。对此，邓小平曾明确指出：“人们支持人权，但不要忘记还有一个国权。”江泽民指出，如果失去了国家主权、民族独立和国家尊严，也就失去了人民民主，并且从根本上失去了人权。有鉴于此，我们同第三世界国家更加重视国家主权，要求国际民主，反对霸权主义干预别国内政。
总之，社会主义的民主、自由和人权本质上优于和高于资本主义，在实现民主、自由和人权方面不受资本和金钱的束缚。社会主义愈发展，民主也愈发展。但如同社会主义本质的充分实现需要一个过程一样，社会主义的民主、自由和人权的充分实现也需要有一个历史过程，需要在经济、政治、文化等方面逐步创造条件，同时需要不断探索适合中国国情的民主、自由和人权的具体实现形式，以保障人民依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，当家作主。【1】
真题回眸
【1】（1）（B，2005年第4 题）第十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，将“国家尊重和保障人权”写入宪法。这标志着
A.我国社会主义生产关系的完善
B.我国社会主义政治文明的进步
C.我国社会主义政治文明的发展
D.我国社会主义精神文明的升化
（2）（C，2007年第13题）中国共产党和中国政府始终尊重和保护人权，认为首要的人权是
A.参政权、议政权 B.自由权、平等权
C.生存权、发展权 D.选举权、被选举权
名师详解
【命题方式】考点一致，多角度命题
【解析】考点：尊重和保障人权
在第【1】（1）中， 将“国家尊重和保障人权”写入宪法，是发展社会主义民主，建设社会主义政治文明的内在要求，体现了我国社会主义政治文明的进步。故选项B正确。
第【1】（2）是2007年的新增考点。2005年lO月，国务院新闻办公室发布的《中国民主政治建设》白皮书中指出：“中国共产党作为中国人民根本利益的忠实代表，始终将维护国家主权和独立、保障和发展人民的各项权利作为根本任务，并将生存权、发展权作为首要人权。”故选项C是正确答案。
——经典习题
一、单项选择题：下面每题给出的四个选项中，只有一个选项是符合题目要求的。请给出正确答案。
1.中国共产党和各民主党派合作的政治基础是
A.中国共产党和各民主党派全作的政治基础是
B.遵循“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针
C.坚持四项基本原则
D.中国共产党是执政党，民主党派是参政党
2.鼓吹在我国实行多党制的实质是：
A.改善党的领导 B.否定共产党的领导 C.加大共产党的被监督力度 D.发展社会主义民主
3.我国推行政治体制改革的前提是
A.坚持人民当家作主 B.坚持四项基本原则 C.加持党的领导 D.坚持人民民主专政
4.建设社会主义法治国家的政治前提是
A.坚持人民当家作主 B.坚持依法治国 C.加持党的领导 D.坚持人民民主专政
5.社会主义法的本质是：
A.社会主义民主的体现和保证 B.调整社会主义社会人与人之间的关系的准则
C.维护社会秩序的行为规范 D.上升为法律的工人阶级和广大人民的意志
二、不定项选择题：下列每题给出的四个选项中，至少有两个选项是符合题目要求的。请给出正确答案。多选或少选均不得分。
6.人民政治协商会议制度体现了我国
A.社会主义民主的广泛性 B.各民族的平等和团结
C.国家结构的特点 D.社会主义政治制度的特点和优点
7.人民政治协商会议制度体现了我国：
A.社会主义民主的广泛性 B.社会主义民主的真实性
C.社会主义政治制度的特点和优点 D.政权组织的特点和优点
8.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一种社会主义的新型政党制度，与资本主义国家的两党制或多党制有根本的不同，下面表述正确的是
A.在我国的政党制度中，中国共产党是执政党；各民主党派是接受中国共产党领导的，同中国共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党，不是在野党，更不是反对党。
B.坚持中国共产党的领导，坚持四项基本原则，是多党合作的政治基础。
C.各民主党派都参加国家政权，参与国家事务的管理，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。
D.中国共产党和各民主党派都以宪法为根本活动准则，各民主党派都受到宪法的保护，享有宪法规定范围内的政治自由、组织独立和法律上的平等地位。
9.民主法制是建设社会主义和谐社会的主要内容之一，民主法制是指
A.民主得到充分发扬 B.法治得到切实落实 C.积极因素得到强调 D.创造性得到全面增强
10.邓小平指出，评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键是看
A.国家的政局是否稳定 B.公务员制度是否实行
C.能否增进人民的团结，改善人民的生活 D.生产力能否得到持续发展
——参考答案
1.C 2.B 3.B 4.C 5.D 6.ABD 7.ABC 8.ABCD 9.ABC 10.ACD
