第十讲 建设中国特色社会主义政治
本讲主要阐述了建设中国特色社会主义政治的内容。它主要包括中国特色的社会主义民主制度、建设社会主义政治文明和法治国家等三方面内容，其复习重点是政党制度。
本讲命题指向：主客观题。
第一节 中国特色社会主义的民主政治
——考点与真题精讲
一、坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一
真题回眸
【1】（1）（A，2003年第11题）发展社会主义民主政治，最根本的是要
A.坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一
B.实现民主政治的制度化、规范化、程序化
C.充分发挥人民群众的监督作用
D.有领导、有步骤地推进政治体制改革
（2）（B，2008年第12题）党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性是由
A.社会主义初级阶段的基本国情决定的
B.社会主义国家的本质决定的
C.社会主义根本任务决定的
D.社会主义国家的发展战略决定的
名师详解
【命题方式】考点一致，多角度命题
【分析】考点：发展社会主义民主政治的最根本要求及其原因
2002年11月8日，江泽民在“十六大报告”中指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”。故第【1】（1）的正确答案是选项A。选项B、C、D均不合题意，是错误选项。
社会主义民主与法制是社会主义国家制度的一个基本要求，没有民主与法制，人民不能当家作主，那就不是社会主义，因此，党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性是由社会主义国家的本质决定的，故第【1】（2）的正确选项是B，选项A、C、D不合题干要求，是错误选项。
1.坚持中国特色社会主义政治发展道路
党的十七大报告指出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”这是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结执政经验，对社会主义政治建设做出的规律性认识，是推进政治文明建设必须遵循的基本方针。
真题回眸
【材料精读】
（2012年第35题）结合材料回答问题
材料1：十一届全国人大常委会第二十次会议初次审议的《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》将个人所得税免征额由现行的每月2000元调至3000元。随后，全国人大常委会通过中国人大网向社会公开征求意见，共收到82707人提出的意见23万余件。82536人对个人所得税起征点发表意见，其中要求提高起征点的意见高达83%。
…“工资、薪金所得，以每月收入额减除费用三千五百元后的余额，为应纳税所得额。”
摘编自中国人大网（2011年6月30日、2011年7月1日）
材料2：此次个人所得税法的修改将在社会生活中发挥积极作用。首先，大幅度减轻中低收入纳税群体的负担。一方面，减除费用标准由2000元提高到3500元后，纳税人纳税负担普遍减轻。工薪收入者纳税面调整后，纳税人数由约8400万人减至约2400万人。…其次，适当加大对高收入者的调节力度。实行提高工薪所得减除费用标准和调整工薪所得税率结构变化联动，能够使一部分高收入者在抵消减除费用标准提高得到的减税好处以后，适当增加一些税负。
摘编自中国人大网（2011年6月30日）
（1）此次个税法修改过程如何体现了中国特色社会主义民主？（5分）
（2）结合此次个税法的修改，分析当前我国收入分配制度改革的趋向和合理调整收入分配格局的要求。
【答案要点】
（1）全国人大常委会吸收各方意见，对草案相关条款做出修改，既是人民代表大会制度集中人民共同意志、保障人民根本利益的体现，也是民主立法、科学立法的体现。（3分）全国人大常委会向全社会公开征求意见，是对人民知情权、参与权、表达权、监督权的尊重。人民群众踊跃发表意见，建言献策，是公民积极有序参与国家决策的体现。（2分）
（2）加大收入分配调节力度，合理调整收入分配格局，缓解和缩小收入分配差距，解决分配不公问题，坚持发展成果由人民共享，是我国当前收入分配制度改革的基本趋向。此次个税法的修改，紧紧抓住了个人收入分配制度改革这个当前人民群众最直接、最现实的利益问题。（3分）
现阶段合理调整收入分配格局的基本要求是：着力提高低收入者收入，努力扩大中等收入者比重，有效调节过高收入。此次个税法的修改，教好地贯彻了这一要求。（2分）
【名师详解】
考点：中国特色社会主义民主及改善民生的举措
对此问题的回答应把握两个层面：第一个层面是从政治的层面回答。应侧重于全国人大常委会的职能的表述及广大群众参与国家决策的表示上。第二个层面收入分配改革的趋势及其基本要求。该层面问题属于常考的理论热点，属于直接命题。
2.发展中国特色社会主义政治必须坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一
（1）中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证
人民当家作主离不开党的领导，人民的民主事业要靠党来推动。同样，依法治国也要靠中国共产党来领导和推动。
（2）人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心要求，是社会主义政治文明建设的根本出发点和归宿。社会主义民主政治的本质是人民当家作主。共产党执政就是领导和支持人民当家作主。健全民主和法制，全面落实依法治国基本方略，切实尊重和保障人民的政治、经济和文化权益，是社会主义民主政治建设的根本要求，也是我们党执政的根本目的和可靠基础。发扬人民民主，又是加强和改善党的领导的有效途径。【2】
真题回眸
【2】（A，2002年文第9题、理第14题；1993年理第10题）社会主义民主政治的本质是
A.人民当家作主 B.人民民主专政
C.人民代表大会制度 D.人民参与国家管理
名师详解
【命题方式】考点一致，重复命题
【解析】考点：社会主义民主的本质。
社会主义民主政治的本质与核心是人民当家作主。本题属考查记忆性命题，直接选出正确选项A即可。
（3）依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国是坚持党的领导和人民当家作主的重要手段。人民在党的领导下，依照宪法和法律治理国家，管理社会事务和经济文化事业，保障自己当家作主的各项民主权利，这是依法治国的实质。
二、人民民主专政
人民民主专政是我国的国体。我国现阶段人民专政的实质上是无产阶级专政。坚持人民民主专政的实质，就是要不断发展社会主义民主，切实保护人民利益，维护国家的主权、安全、统一和稳定。【3】
真题回眸
【3】（ABE，1999年理第22题）无产阶级专政在不同的国家有不同的形式。中国人民民主专政实质是无产阶级专政，这是因为人民民主专政的
A.领导力量是工人阶级 B.历史使命是建设社会主义，实现共产主义
C.政体是多党合作制度 D.国家结构是单一制
E.阶级基础是工农联盟
名师详解
【解析】考点：人民民主专政的实质。
我国人民民主专政是有中国特色的无产阶级专政。A、B、E分别从领导力量、阶级基础、历史使命三个主要方面，说明了我国人民民主专政的实质是无产阶级专政。多党合作是国家政党制度，单一制属于国家结构形式，它们都与国家问题有关，但都不是判断国家性质的依据。故C、D是错误选项。
三、人民代表大会制度
人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本政治制度，是我国的政体。一切权力属于人民是我国人民代表大会制度的核心内容。【4】
1.在我国实行人民代表大会制度，是历史发展的必然
在我国实行人民代表大会制度，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。
2.我国的人民代表大会制度同资本主义国家的“三权分立”制度根本不同
所谓“三权分立”，就是把国家的立法、司法和行政三种权力，分别由议会、法院和政府独立行使，同时又相互制约，维持权力均衡。这种制度有利于调整资产阶级内部各党派、各利益集团之间的利益矛盾，有助于维护资产阶级的民主制度和保持资本主义社会的稳定。但它使国家的权力难以完全集中，相当一部分力量在相互牵制中被抵销，常常造成议而不决、决而不行，缺乏效率和稳定的政策。我国的人民代表大会制度的优点和长处，就在于它符合我国人民民主专政的政权性质，符合中国共产党对国家的领导这一根本原则，也有利于保持社会主义的优越性。
3.实行人民代表大会制度是中国社会主义民主政治最鲜明的特点
（1）改革开放以来，人民代表大会制度有了新发展：把直接选举人民代表大会代表的范围扩大到县，实行普遍的差额选举制度；完善了全国人民代表大会常务委员会的职权；在县级以上地方各级人民代表大会设立了常务委员会并赋予其相应职权：立法工作取得显着进展，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系初步形成，有力地推动和保障了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。
（2）实践证明：人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。在建设中国特色社会主义过程中，必须毫不动摇地坚持、巩固和完善人民代表大会制度。
真题回眸
【4】（1）（B，2001年理第12题）我国的根本政治制度是
A.人民民主专政 B.人民代表大会制度
C.民族区域自治制度 D.共产党领导的多党合作和政治协商制度
（2）（ABC，1994年文第19题，2008年第30题）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这是因为
A.直接体现我国人民民主专政的性质
B.保证人民的权力在全部国家政治生活中处于首要地位
C.在制定国家制度中起着决定性作用
D.直接反映了中国共产党对国家政权的领导
E.与多党合作和政治协商制度相适应
（3）（ ABCD，2010年第23题）1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度在全国范围内建立起来，人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本政治制度，这一制度是
A.中国共产党把马克思主义与中国实际相结合的伟大创造
B.中国共产党带领全国人民长期奋斗的重要成果
C.全国各族人民的共同利益和共同愿望的反映
D.近代以来中国社会发展的必然选择
（4）（A，2012年第7题）2011年进行的全国县乡两级人大换届选举，是2010年3月选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。这是我国政治生活中的一件大事，它
A.更好的体现了人人平等、地区平等和民族平等
B.有利于党在国家政权中发扬民主，贯彻党的群众路线
C.集中反映了人民代表大会是人民当家作主的根本途径
D.表明我国人大代表的产生与西方议会成员的产生有根本区别
（5）（A，2014年第6题）改革开放以来，人民代表大会制度建设和人民代表大会的工作得到不断推进。全国和地方各级人民代表大会的代表
A. 实行差额选举 B. 按党派分配名额 C. 按单位分配名额 D. 实行等额选举
名师详解
【命题方式】考点一致，转换题型、选项重复命题
【解析】考点：我国的根本政治制度及其原因
人民代表大会制度是我国的政体，是我国根本的政治制度，也是我国人民当家作主的基本形式。它体现了社会主义民主的本质与核心，即人民当家作主。故【4】（1）选项B正确。而选项A是我国的国体；选项C、D是我国处理民族问题和政党关系的基本政治制度，不合题意，是错误选项。
在【4】（2）中，在国家管理中，人民通过选举代表组成国家权力机关，行使人民当家作主的权利。故选项D错误。选项A、B、C阐述了人民代表大会制度之所以我国根本政治制度的原因，是正确答案，在一般教材上都有说明。第【4】（3）则从历史的角度阐述了人民代表大会制度产生的历史必然性。第【4】（4）、（5）从现实的层面回答了人民代表大会制度发展的历史进步性，不再赘述。
四、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国具体实际相结合的产物。共产党领导的多党合作和政治协商制度，是在中国人民反抗帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革 命斗争中形成的，是共产党和各民主党派及社会各界民主人士的共同选择。【5】
真题回眸
【5】（BCDE，2003年第23题）在社会主义条件下，中国共产党与各民主党派长期共存，是因为
A.无产阶级政党可以同资产阶级结成统一战线
B.双方有长期团结合作的历史
C.各民主党派已经成为致力于社会主义事业的党派
D.各民主党派的政治上接受了共产党领导
E.各民主党派可以发挥对共产党的监督作用
名师详解
【解析】考点：中共与各民主党派“长期共存、互相监督”的方针的基本依据。
在1956年4月《论十大关系》中指出，处理中共和各民主党派的关系，应坚持“长期共存，互相监督”的方针。1957年2月，毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中阐述了中共与各民主党派“长期共存、互相监督”的方针的基本依据，即选项B、C、D、E的内容。另社会主义改造以后，资产阶级已经消亡，各民主党派不是资产阶级政党。故选项A是错误说法，不合题干要求。
1.中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证
这种领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。中国共产党和各民主党派都以宪法为根本活动准则，负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针，是新时期中国共产党同各民主党派合作的基本方针。
2.中国人民政治协商会议
（1）中国人民政治协商会议是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、社会主义民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造。
（2）中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，也是中国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。团结和民主是人民政协的两大主题。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。
（3）人民政协积累的丰富经验。这就是：必须坚持把人民政协事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，放在党和国家事业发展全局中部署和推进；必须坚持发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构作用，不断巩固和发展我国多党合作的政治格局；必须坚持发挥人民政协作为大团结大联合组织的作用，不断为中华民族伟大复兴增添新力量；必须坚持以改革创新精神推进人民政协事业。永葆人民政协生机活力。
3.我国政党制度与西方两党制或多党制的不同
（1）西方资本主义国家实行的两党制或多党制，建立在资本主义私有制基础之上，实质是资产阶级不同利益集团之间的竞争在政治上的反映。表面看来是不同政党“轮流执政”，实际上只不过是资产阶级把政权从左手换到右手，又从右手换到左手，最后受益的是资产阶级而不是广大人民群众。
（2）我国的政党制度建立在社会主义经济基础之上，同社会主义国家国体的性质相适应，具有如下特征：
第一，在我国的政党制度中，中国共产党是执政党；各民主党派则是接受中国共产党领导的，同中国共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党，不是在野党，更不是反对党。第二，中国共产党和各民主党派有着共同的根本利益和共同的目标，都以四项基本原则为共同准则，以实现不同时期的总任务为共同纲领，以建设中国特色社会主义为共同理想。第三，各民主党派都参加国家政权，参与国家事务的管理，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。第四，中国共产党和各民主党派都以宪法为根本活动准则，各民主党派都受宪法的保护，享有宪法规定范围内的政治自由、组织独立和法律上的平等地位。
真题回眸
【材料精读】
[1]（ABDE，1995年文第15题、理第19题）我国民主党派的参政作用表现在
A.参加国家政权 B.参与国家大政方针和国家领导人选的协商
C.参加政府、成为执政党之一 D.参与国家事务的管理 E.参与国家方针、政策、法律、法规的制定方针
[2]（C，2000年文第12题）中国共产党和各民主党派合作的政治基础
A.是中国共产党和各民主党派都必须在宪法规定的范围内进行活动
B.遵循“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针
C.坚持四项基本原则
D.中国共产党是执政党，民主党派是参政党
[3]（ACD，2006年第30题）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。多党合作的主要方式有：
A.各民主党派和无党派民主人士参加人大、政协参与管理国家和参政议政
B.共产党和各民主党派互派成员到对方担任领导职务
C.共产党和各民主党派通过多种渠道实行政治协商和民主监督
D.吸收各民主党派和无党派民主人士中的优秀人才到国家机关担任领导职务
[4]（材料，2011年第35题）结合材料问答问题：
材料1:成思危，着名经济学家原民建中央主席，九届、十届全国人大常委会副委员长谈到我国政党制度。他深有体会的说：西方的政党制度就是打橄榄球，一定要把对方压倒，我们的政党制度是唱大合唱。民主党派和中国共产党的合作共事是为了一个共同目标，为了保持社会的和谐…、两岸“三通”、西部大开发、中部崛起、东北地区等老工业基地振兴、建设社会主义新农村、青藏铁路沿线发展、国家级综合配套改革实验区、实施可持续发展战略、制定和实施“十一五”规划等方面提出的建议，得到了中共中央、国务院的高度重视和采纳。---材料1、材料2摘编自《光明日报》
（1）从“打橄榄球”和“唱大合唱”的形象比较中，说明我国政党制度的特点和优点？（5分）
（2）我国各民主党派在社会主义建设中如何发挥参政议政的作用？（5分）
【答案要点】
[4]（1）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是适合中国国情的社会主义政党制度，与多党竞争、轮流执政的“打橄榄球”式的西方政党制度有着本质区别。（2分）“唱大合唱”形象地反映了我国政党制度的鲜明特色：即共产党领导，多党派合作；共产党执政，多党派参政；中国共产党和各民主党派有着共同的根本利益和共同的目标。这充分体现了中国共产党和各民主党派团结一致、合作共事的优点和特点。（3分）
（2）各民主党派参加国家政权、参与国家事务管理、参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。（2分）民主党派成员通过多渠道、多形式广泛开展重大问题的调查研究，对执政党的工作实行民主监督，积极参与改革开放和现代化建设事业，为推动祖国统一大业和社会全面进步不断建言献策。（3分）
【名师详解】
【命题方式】考点一致，转换题型，重复命题
【解析】考点：中国共产党领导的多党合作的民主制度
中国共产党领导的多党合作根本不同于资产阶级国家的多党制、两党制，它是一种社会主义的新型政党关系，其特点主要有：在我国的政党制度中，中国共产党是执政党；各民主党派则是接受中国共产党领导的，同中国共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党，不是在野党，更不是反对党。第二，中国共产党和各民主党派有着共同的根本利益和共同的目标，都以四项基本原则为共同准则，以实现不同时期的总任务为共同纲领，以建设中国特色社会主义为共同理想。第三，各民主党派都参加国家政权，参与国家事务的管理，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。第四，中国共产党和各民主党派都以宪法为根本活动准则，各民主党派都受宪法的保护，享有宪法规定范围内的政治自由、组织独立和法律上的平等地位。第五，在“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针的指引下，共同致力于社会主义现代化建设。
4.判断一个国家的政党制度究竟好不好，要从它的基本国情出发来认识，要从它的实践效果来分析
新中国成立以来，中国共产党领导的多党合作与政治协商制度在国家政治和社会生活中的重要性不断增强。实践证明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度，是符合我国国情、具有鲜明中国特色的社会主义新型政党制度，能够在中国特色社会主义共同目标下把中国共产党领导和多党派合作有机结合起来，实现广泛参与和集中领导的统一、社会进步和国家稳定的统一、充满活力和富有效率的统一。我国经济社会发展和政治稳定的成就，充分彰显出我国政党制度的优越性。
五、民族区域自治制度
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。实行这种制度，体现了我国坚持实行各民族平等、团结和共同繁荣的原则。
1.民族区域自治是在统一而不可分离的国家领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，行使自治权，实行区域自治。民族区域自治的核心，是保障少数民族当家作主，管理本民族、本地方事务的权利。
2.实行民族区域自治制度，是中国共产党运用马克思主义民族理论解决我国民族问题的基本政策，它是根据中国的实际国情决定的。第一，统一的多民族国家的长期存在和发展，是我国实现民族区域自治的历史依据。第二，近代以来在反抗外来侵略战争中形成的爱国主义精神，是实行民族区域自治的政治基础。第三，各民族大杂居、小聚居的人口分布格局，各地区资源条件和发展的差异，是实行民族区域自治的现实条件。
3.根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和其他法律的规定，我国各民族自治地方的自治机关享有广泛的自治权利。一是自主管理本民族、本地区的内部事务；二是享有制定自治条例和单行条例的权利；三是享有宗教信仰自由的权利；四是享有使用和发展本民族语言文字、按照传统风俗习惯生活及进行社会活动的权利和自由。此外，还拥有自主安排、管理、发展经济建设事业、自主发展教育、科技、文化等其他各项权利。【6】
真题回眸
【6】（1）（ABCD，2000年文第23题）中国采取的不是民族共和国联邦制度，而是民族区域自治的制度。实践表明，这一制度有利于
A.保障少数民族自主管理本民族事务的权利
B.巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系
C.各民族的共同繁荣和进步
D.国家的稳定和统一，抵御国外敌对势力的颠覆和破坏
E.消除民族差别，实现民族融合
（2）（B，2012年第8题）邓小平指出：“解决民族问题，中国采取的不是民族共和联邦的制度，而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。”我们实行民族区域自治的历史依据是
A.各民族聚居区发展的不平衡性
B.统一的多民族国家的长期存在和发展
C.各民族大杂居、小聚居的人口分布格局
D.近代以来各民族在共同反抗外来侵略斗争中形成的爱国主义精神
【解析】考点：我国实行民族区域自治制度的意义及其历史依据
在【6】（1）中，选项A、B、C、D分别从不同侧面阐述了我国实行民族区域自治制度的意义，故是正确选项。选项E否认了我国以承认民族差别为前提民族区域自治制度，故是错误说法、错误选项。【6】（2）属直接命题，正确选项是B。
六、基层民主政治建设
基层民主是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利，包括政治民主、经济民主、文化民主、教育民主等内容，具有全体公民广泛和直接参与的特点。
目前，中国已经建立了以村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层民主自治体系。它不仅是一种基层自治和民主管理制度，而且作为国家制度民主的具体化，是社会主义民主广泛而深刻的实践。扩大基础民主，保证人民依法管理自己的事情，创造幸福的生活，是发展社会主义民主的基础性工作。
真题回眸
【材料精读】
1.（ABC，2009年第30题）基层群众自治制度是我国政治制度体系中的重要组成部分，其主要内容有
A.农村村民委员会 B.城市居民委员会 C.企业职工代表大会 D.妇女联合会
2.（ABD，2012年第23题）基层民主是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使民主权利。发展基层民主
A.有利于提高全民的民族素养，为进一步发展民主创造了条件 B.是发展社会主义民主的基础性工程
C.为基层群众直接参与国家事务的管理提供了更多机会 D.为基层群众管理基层公共事务和公益事业创造了条件
材料1：浙江武义县后陈村是全县经济条件较好的村，但由于财务使用不透明，村民从上世纪90年代以来连续向县纪委、街道反映村里问题，却长期得不到彻底解决。…
监委会成立以来，后陈村的固定收入逐年增加，村干部连续8年实现零违纪，村民连续8年实现零上访。村两委已顺利完成了3次换届。最近的一次换届，村两委成员一个没动，全部高票当选，一次通过。
目前，浙江省3万多个行政村，村村建立了村务监督委员会，实现了村级监督组织全覆盖，村务监督委员会这一有效而不需要太大监督成本的权力制衡制度，对建立乡村“阳光权力体系”共建和谐社会带来重要启迪。村务监督委员会这一制度创新已被写进《中华人民共和国村民委员会组织法》，并在全国推行。 摘编自《人民日报》2012年5月14日等
（1）后陈村是如何通过制度创新来保障权力在阳光下运行的？（5分）
（2）全国第一个村务监督委员会的建立对推进基层民主制度建设有何启示？（5分）
【答案要点】
2.（1）建立村务监督委员会是基层民主制度建设中一项创新性举措。监委会是村民依法行使民主监督权利的常设机构。按照相关程序依法监督本村选举、决策、财务等事关村民利益的一切事务。（3分）通过监委会职能的发挥，扩大村民有序参与、推进村务信息公开、加强议事协商、强化权力监督，有效防止了村委会。村党支部的不作为或乱作为，实现了权力在阳光下运行。
（2）全国第一个村务监督委员会的建立，拓宽了基层民主的范围和途径，丰富了基层民主的内容和形式，为推进基层民主的建设的进一步完善提供了有益启示。（2分）首先，基层民主制度建设要在党的领导下依法有序推进；其次，制度创新来自人民群众的实践，只有尊重和充分发挥人民群众的首创精神，才能不断推进基层民主制度建设的发展和完善；第三，基层民主制度建设是一个逐步完善的过程。（3分）
【名师详解】
【命题方式】考点一致，多角度命题
【解析】考点：基层群众自治制度的组成部分及其优越性
目前，中国已经建立了以村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层民主自治体系。它不仅是一种基层自治和民主管理制度，而且作为国家制度民主的具体化，是社会主义民主广泛而深刻的实践。扩大基础民主，保证人民依法管理自己的事情，创造幸福的生活，是发展社会主义民主的基础性工作。
据此，在脚注题（1）中，选项D是妇女社会团体，不合题干要求，是错误选项。故其正确选项是ABC。脚注题（2）中选项C直接参与国家事务管理与基层直接行使民主权力相抵触，是错误选项。故其正确选项是ABD。
在脚注题（3）中，第1问中题干的关键词是“制度创新”，材料中提到的制度创新是“监委会”。基此，回答监委会的职能及其意义即可。第2问中题干的关键词是“推进基层民主的启示”。由此，结合加强基层民主建设的积极意义，回答这个问题即可。
