第二节 社会主义初级阶段的基本经济制度
——考点与真题
一、社会主义初级阶段基本经济制度的确立
1.社会主义初级阶段的基本经济制度问题，实质上就是所有制问题
公有制为主体、多种所有制经济共同发展作为我国现阶段的基本经济制度是历史的必然，它揭示了社会主义初级阶段生产关系内在的本质特征。党的十一届三中全会提出要根据我国社会主义建设的具体实际，改革同生产力发展不相适应的生产关系和上层建筑，并指出非公有制经济是社会主义经济的必要补充。1993年党的十四届三中全会进一步指出，必须坚持以公有制经济为主体、多种经济成分共同发展的方针。1997年党的十五大全面阐述了社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，第一次明确提出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”
确立公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，其基本依据是：
第一，公有制是社会主义经济制度的基础，是社会主义生产关系区别于资本主义的本质特征，是劳动人民当家作主的经济基础。
第二，我国还处在社会主义的初级阶段，生产力还不发达，生产社会化程度还不高，发展还很不平衡，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济，以适应生产力的要求。
第三，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义社会服务。
真题回眸
【材料精读】
（分析，2007年第35题）多种经济成分并存是当代资本主义与社会主义共有的经济现象，我方当代资本中不仅有私有制成分，也有国有制经济成分以及其他经济成份；在社会主义经济中不仅有公有制经济成分，也有私有制经济成分，以及其它经济成分。但是资本主义与社会主义的基本经济是不同的，在分析我国社会主义初级阶段成产资料所有制结构问题时，有人以“八玉饭”为例做了形象比喻：八宝饭中的糯米是主要成分，没有糯米不是八宝饭，但糯米本并不就是八宝饭；八宝饭里还有其他成分，红枣、莲子、核桃、红生、红豆、砂糖等，没有它他也不是八宝饭，但这些东西本也不同于八饭。只有把糯米和其它成分组合在一起并以糯米为主才是八宝饭。
请回答：（1）判断一个社会其本经济制度实质的标准是什么？
（2）我国社会主义初级阶段公有制经济和其它经济成分之间是什么关系？
（3）我国社会主义初级阶段基本经济制度优越性主要表现是什么？
【答案要点】
（1）生产资料所有制是一个社会基本经济制度形成的基础。在一个社会的生产资料所有制结构中，占主体地位的所有制成分城决定这个社会基本经济制度的性质。资本主义和社会主义基本经济制度性质的根本区别在于它们占主体地位的所有制成分根本不同。
（2）我国社会主义初级阶段，生产资料公有制经济占主体地位，其他经济成分是社会主义市场经济的重要组成部分。在公有制经济与非公有制经济相互联系、相互作用中公有制经济得到巩固和发展，并取得了多种实现形式。非公有制经济也因此得到改变和发展。因此，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
（3）以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度，它的优越性主要表现为：第一，生产资料公有制在本质上符合生产社会化发展的要求，为生产力的发展提供了广阔的空间，有利于促进生产力的发展。第二，生产资料公有制为实行按劳分配原则提供了前提，它否定了剥削，极大地调动了广大劳动人民的生产积极性，有利于实现共同富裕。第三，它既有利于发展公有制经济，巩固和发展社会主义制度；又有利于充分发挥各种经济成分的积极作用，实现优势互补，共同发展。第四，它既克服了资本主义私有制对生产力发展的阻碍，又克服了改革开放前经济体制脱离生产力发展水平的弊端，进一步完善了社会主义经济制度。
【名师详解】
考点：社会主义初级阶段基本经济制的特征和建立的客观依据本题属一般的简答分析题，回答此题时，结合题干要求和教科书的上的相关原理进行回答即可。其中，第一问的关键提示是“判断一个社会其本经济制度实质的标准”，它取决于生产资料的所有制；第二问的关键提示是“关系”；第三问的关键提示是“优越性”。
二、坚持公有制经济的主体地位
1.坚持和完善基本经济制度要做到两个“毫不动摇”和一个“统一”。
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
真题回眸
【1】（AB，2014年第22题）坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。这是因为，公有制经济和非公有制经济都是我国
A. 经济社会发展的重要基础
B. 社会主义市场经济的重要组成部分
C. 社会主义经济的重要组成部分
D. 社会主义经济制度的基础
名师详解
【解析】考点：我国的基本经济制度
十八届三中全会指出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。非公有制经济不属于社会主义经济的范畴，公有制经济是社会主义经济的范畴，社会主义经济制度的基础也只能是公有制经济。因此本题答案为选项AB。
2.社会主义公有制作为一种生产关系的理论范畴，其实质和核心是全体社会成员或者部分社会成员共同占有生产资料，实现了人们在生产资料面前的平等。公有制经济的范围不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
3.公有制的主体地位主要体现在两个方面：第一，公有资产在社会总资产中占优势；第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。
真题回眸
【2】（1）（AB，2001年理第24题）公有制的主体地位主要体现在
A.公有资产在社会总资产中占优势
B.国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用
C.公有资产在各个地方和产业中都占优势
D.国有经济在国民经济中都占优势
E.国有经济的比重大于集体经济
（2）（C，2002年文第10题）国有经济在国民经济中的主导作用主要表现在
A.国有资产在社会总资产中占有量的优势
B.国有经济能控制垄断性行业
C.国有经济对国民经济的控制力
D.国有经济在国民经济中占主体地位
名师详解
【命题方式】考点一致，转换题型，重复命题。
【解析】考点：公有制的主体地位。
公有制经济包括国有经济和集体经济，同时包括混合所有制经济中的公有成份（即国有与集体）所有成份。中共十五大报告指出：“公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。”因此，国有经济主导作用的集中表现应在“控制力”上，而不是“量”上。据此，第【2】（1）的正确选项是A、B，选项C、D、E均不符合十五大文件的精神，是错误说法，错误选项。第【2】（2）的正确选项是C，A、B、D均不合题干要求，是错误选项。
4.巩固和发展公有制经济，还要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式
（1）公有制经济的性质和实现形式是两个不同层次的问题。公有制经济的性质体现在所有权的归属上，坚持公有制的性质，根本的是坚持国家和集体对生产资料的所有权。所有制作为生产关系的基础，有公有制与私有制、社会主义与资本主义的区别。而所有制的实现形式是采取怎样的经营方式和组织形式的问题，它不具有“公”与“私”、“社”与“资”的区分。同样的所有制可以采取不同的实现形式，而不同的所有制可以采取相同的实现形式。因为实现形式要解决的是发展生产力的组织形式和经营方式问题，只要能够有利于生产力的发展，公有制的实现形式应当多样化，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。
（2）现阶段，股份制成为公有制的主要实现方式。股份制本身不具有制度属性，它不等于公有制，也不等于私有制，关键看控股权掌握在谁手里。
真题回眸
【3】（1）（BDE，2004年第27题）“股份制是现代企业的一种资本组织形式，不能笼统的说股份制是公有还是私有”，这一观点表明
A.由法人股东而不是由个人股东构成的股份制是公有制
B.公有制与私有制都可以通过股份制这一形式来实现
C.有公有制经济参股就是公有制
D.股份制本身不具有公有还是私有的性质
E.公有制经济占控股地位就具有明显的公有性
（2）（B，2000年理第12题）现阶段，以劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的股份合作制属于
A.国有经济 B.集体经济 C.个体经济 D.私营经济
（3）（D，2012年第6题）改革开放以来，我们党对公有制认识上的一个重大突破，就是明确了公有制和私有制的实现形式是两个不同层次的问题。公有制的实现形式是指资产或资本的
A.占有形式 B.分配形式
C.所有权归属 D.组织形式与经营方式
名师详解
【解析】考点：公有制经济的实现形式
党的十五大指出，“股份制是现代企业的一种资本组织形式，不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手中。国家和集体控股，具有明显的公有性，有利于扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。”据此，【3】（1）选项B、D、E是正确答案。选项A、C不合题干要求，是错误说法，错误选项。在【3】（2）中，党的十五大报告指出：股份合作制是兼股份制和合作制的特点为一体的一种公有制实现形式，它是以劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济。故选项B是正确答案。股份合作制没有国家投资，不属于国有经济，选项A错误；股份合作是劳动者的资本联合，不属于个体经济，劳动者同时又是投资者，也不属于私营经济，选项C、D错误。
（3）属于重复命题，根据题意就可得出相关正确答案D。
（3）积极发展混合所有制经济
国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。
三、鼓励、支持和引导非公有制经济发展
非公有制经济包括个体经济、私营经济、对外经济、混合所有制经济中的非公有制成分等。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度必须遵循的又一条基本原则。
1.毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，根本上说是由它们在发展社会生产力中不可替代的地位和作用决定的。社会主义初级阶段的生产力水平和发展的不平衡性，给非公有制经济留下了广阔的空间。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，对于充分调动社会各方面的积极性，促进经济增长、扩大就业、活跃市场和满足人们多样化的需要等方面具有重要作用。
真题回眸
【4】（1）（BCDE，1996年理第18题）在我国社会主义初级阶段之所以要发展个体经济，因为它：A.是不存在雇佣劳动关系的经济成分
B.是解决我国劳动者就业的一条途径C.能增加社会产品和繁荣市场 D.有利于满足人民生活的多种需要 E.能为国家提供资金积累
（2）（C，2002年文第12题）个体经济在性质上不同于私营经济，是因为
A.投资规模较小 B.经营方式单一
C.主要依靠自己劳动和经营 D.不是法人企业
名师详解
【命题方式】考点一致，多角度命题
【解析】考点：正确认识个体经济
个体经济是指劳动者个人占有生产资料的基础上，从事个体劳动和个体经营的私有制经济，对国民经济的发展有着积极的作用。故第【4】（1）的正确选项是B、C、D、E，第【4】（2）的正确选项是C。
2.毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，还因为它是我国社会主义市场经济的重要组成部分，在加强社会主义市场经济体制建设方面有着不可替代的作用。主要表现在：非公有制经济的存在和发展，提供了多种市场经济主体，是建立社会主义市场经济体制不可缺少的条件；能够更好地促进竞争，提高经营管理水平，增强市场竞争力；能够更好地利用外资、先进的技术和管理经验，为我国公有制经济特别是国有经济的体制创新提供借鉴。在发展社会主义市场经济，促进社会主义现代化建设的进程中，既要划清社会主义基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，又必须把坚持公有制的主体地位同促进非公有制经济发展两者统一起来。
真题回眸
【3】（1）（CDE，2002年理第26题）非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，这表明非公有经济
A.在所有制结构中占主体地位 B.在国民经济中起主导作用
C.与公有制经济可以共存 D.与公有经济共同推动生产力发展
E.是市场经济发展的需要
（2）（B，2011年第6题，2003年第12题，2005年第19题）在我国社会主义初级阶段，非公有制经济是
A.社会主义公有制经济的补充B.社会主义市场经济的重要组成部分
C.具有公有性质的经济 D.逐步向公有制过渡的经济
名师详解
【命题方式】考点一致，转换题干、选项，重复命题
【解析】考点：我国现阶段非公有制经济的地位、作用
中共十五大报告提出，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，以公有制为主体，多种所有制经济长期共同发展，是我国社会主义初期阶段的一项基本经济制度。这一制度是由社会主义正处于初级阶段的国情所决定的。故第【3】（1）正确选项是C、D、E。第【3】（2）的正确选项是B。
