杭州资讯：名校硕士学历公务员跳槽

在杭州冠程人力资源开发有限公司负责人方垚的简历库里，今年出现了不少公务员的身影。“都比较年轻，年龄在30岁到35岁之间，普通科员。”方垚说，“教育背景都非常不错。毕业于名校，学历很高，研究生居多。”

近日，有消息称，国家有关部门正制定《行政执法类公务员管理暂行办法》和《专业技术类公务员管理暂行办法》，一旦实施，公务员挤破头也要争当领导的局面将得以改善。换句话讲，基层公务员即使当不上处级领导，也有可能享受处级干部的待遇。

一提到待遇，很多人就认为，公务员分类改革是为了优化人员结构、提高管理效能、改进公共服务，而不是为了借机给公务员增福利、涨工资。进而有人提出，公务员分类改革会不会走形、变味？会不会异化为公务员自谋福利乃至“权力自肥”？

实际上，观察公务员分类改革不能以简单的提升公务员待遇而进行评判。“我们应该把公务员分类改革放在推进国家治理体系和治理能力现代化的路子上进行思考。”国家行政学院教授竹立家如是说。

近十年的“去官化”

关于公务员分类改革，最早可追溯到2006年。2006年实施的《公务员法》第十四条明确规定，“公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别”。这在法律层面上确立了公务员职位分类的制度。而在此之前，中国公务员管理一直采取的是“大一统”模式，从事综合管理、政策研究等工作的机关人员与在一线执法和辅助服务的政府部门人员混同招录、选拔、培养和使用。如果个人没有犯什么大的错误，只要进入公务员队伍就等于端上了“铁饭碗”。

十八大之后，公务员分类改革明显加快了步伐。在十八届三中全会决定当中，对于深化公务员分类改革部署中，中央提出要加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度，要重点完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。

在今年1月下旬，中组部、人社部等方面联合召开公务员管理工作会议，中组部常务副部长陈希重点强调，要把深化公务员分类改革作为整个公务员制度建设的重点，加快建立专业技术类、行政执法类公务员管理制度，进一步完善公务员选任制度和机制。

据媒体报道，这项关乎全国700多万名公务员切身利益的改革，预计在今年年内或正式对外公布，开启全面改革的序幕。

近十年的时间内，社会对公务员分类改革效果的观察窗口，一直是处于改革开放前沿的深圳。2006年8月，深圳被确立为全国唯一的试点城市，启动公务员分类管理制度改革。

深圳的基本做法是首先把大部分从事政策执行、一线执法、专业服务的公务员从综合管理类中划分出来，归为行政执法类、专业技术类。三类公务员队伍中，行政执法类公务员占比达69%，共分7个职级，从高至低为一至七级“执法员”，职务为非领导职务，各职级间无上下级隶属关系，职级晋升与个人年功积累和工作业绩挂钩；专业技术类公务员人数最少，由高至低设有主任、主管、助理等职级，与专业技术任职资格条件建立联系，高级职务实行职数管理，部分职组、职系的主管以下职务不限职数，按年功、专业技术资格和工作实绩等条件择优选升。

按照规定，新进入深圳行政执法类、专业技术类职位的公务员全部实行聘任制，同时为他们设立独立的退出机制和晋升系统，解决长期困扰公务员的“天花板”问题。

值得注意的是，在深圳2.4万名行政执法、专业技术类公务员中，目前只有3200名实行聘任制，按照一般的说法，聘任制公务员捧的是“瓷饭碗”，年年有考核，考核通不过即可解聘，但目前没有人因此被解聘。也许有人会说这3200名聘任制公务员的工作肯定做得很好，但谁会相信呢？

几千人对战只为一个岗位，前几年公务员考试的盛况还历历在目，不过今年一些公务员偷偷投简历给猎头机构，加入了跳槽大军。

在杭州冠程人力资源开发有限公司负责人方垚的简历库里，今年出现了不少公务员的身影。“都比较年轻，年龄在30岁到35岁之间，普通科员。”方垚说，“教育背景都非常不错。毕业于名校，学历很高，研究生居多。”

在方垚的印象里，往年公务员主动投简历的事情并不多见，“前几年做过一两单，都是年龄偏大，接近退休。”

杭州名驹猎头总经理沈敏跃今年做的一个大单，是帮一家打算上市的民企物色一位总经理，而正好一家国企的副总裁准备跳槽，于是在沈敏跃的撮合下，这位副总裁很快放弃了原来的事业编制，跳到这家民企。“以前主动放弃事业编制的高管非常少见。”沈敏跃说。

一家猎头公司的负责人发现，打算跳槽的公务员主要是两种情况：一种嫌收入太少，趁着年轻出去闯一下；另一种是升职机会渺茫，不如另寻他途。

“杭州普通科员的年薪加上各种福利，一年收入在11万至12万元，这样的薪水可能持续很多年，加薪机会很少。而目前对公务员的考核却越来越严厉。”这位猎头公司负责人说，特别是那些毕业于名校的公务员，在工作几年之后，发现在企业里工作的同学收入早已与自己拉开了一个档次。

事实上，今年春节过后，关于公务员跳槽和裸辞转行的事例在微博和微信上屡见不鲜。国内不少媒体的调查也证实，除了没有编制的政府雇员，公务员也在春节后加入跳槽大军，成为今年以来职场的一个新动向。

“从企业来说，有一些行业或者岗位特别适合公务员，”方垚说，比如办公室主任、外联、公关这些岗位，要求具备较强的处理关系能力，对于从政府机关里面出来的人来说特别适合。